民主党メールマガジン
DP-MAIL 第104号 2003年7月10日
編集・発行／民主党広報・宣伝委員会
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■目次
【ハイライト】独立行政法人化で焼け太る特殊法人/上田清司衆議院議員
【トピックス】イラク特措法案が参院で審議入り
【談話・見解】国立大学法人法案の成立を受けて、他
【候補者紹介】衆議院総選挙公認予定候補者紹介 ＜4＞
【お知らせ！】公益法人制度改革についてご意見募集
【訃 報】日野市朗衆議院議員が死去
■ハイライト
独立行政法人化で焼け太る特殊法人
衆議院議員 上田清司
小泉改革は「畑のこやしである」その心は「かけごえのみ」。特殊法人７７に
認可法人８６で１６３という大きな数にして何をどうしたのか分からなくする
という手法をとった。役人の常套手段だ。７７ ですら多いのに８６を加える
ことで一つひとつの焦点をボカしてしまった。
ちなみに７７の特殊法人はどうなったのかを検証しよう。
一括法で処理した３２の特殊法人は２５が独立行政法人で看板替え。他は法人
を転換したり統合したりで、事実上の廃止は一つもない。個別法の８特殊法人
ですら、事実上の廃止はない。石油公団は今年度中に廃止ということであるが、
金属鉱業事業団（独法）に吸収される。ＮＨＫは現状維持で、残った３６の特
殊法人のうち６法人は今国会で処理されるが看板替えにしかすぎない。残った
３０法人も検討中であるから、７７ の特殊法人のうち実態的に廃止されたも
のは一つもない。そして新しく民営化されたものも一つもない。ＪＲや日本た
ばこ産業等が完全に民営化されただけで、既定の路線だったものだ。
小泉総理が公約より重要だといった行政改革の中身がこのようになっているこ
とは本人も分かっていないだろう。役人の世界は、こと行革に関して、必ず「焼
け太り」を狙う習性があると思って検証したほうがいい。
橋本行革の目玉の一つであった独立行政法人について述べると、イギリスの独
立エイジェンシーをモデルにしたものであるが、ところがイギリスは日本の「特
殊法人」をモデルに独立エイジェンシーをつくったものだ。ただし、イギリス
の場合は原則民間型である。
日本版独立エイジェンシーである独立行政法人は役人にとって、「いいとこど
り」に尽きるのである。橋本行革でつくられた５７独立行政法人は（１）身分
は国家公務員（郵政公社も同じ）（２）役所の世界から切り離しながら、役員
を約１００人も増やした（指定職クラス）（３）特殊法人のトップは事務次官
の年収を超えない閣議決定があったが、独立行政法人にはこの規程がないこと
をいいことに事務次官を超える年収のトップがいる（４）職員の数も役所時代
より約１千人増やしている（５）退職金は１か月ごとに毎月の報酬に１００分
の３６をかける特殊法人方式である（今度の改正で１００分の２８になった）。
小泉行革の看板替えである特殊法人から独立行政法人への転換は本年１０月１
日である。多分、前例に従って「焼け太り」でスタートすることを断言したい。
小泉総理が行政改革に本気であるなら、無条件に民主党提出の「天下り禁止法
案」に賛成しなさいといいたい。２万６千もある公益法人の改革も絶対に必要
だ。
＜「有給常勤役員の平均報酬」が高額な公益法人ランキング＞
法人名 平均報酬額 所管
１位 国際金融情報センター 約３００２万円 財務省
２位 資本市場振興財団 ２９９７万円 金融庁
３位 日本共同証券財団 ２４６０万円 金融庁
４位 証券保管振興機構 ２３８１万円 金融庁・法務省
５位 地域総合整備財団 ２３２５万円 総務省・財務省
６位 交流協会 ２３１３万円 外務省・経産省
７位 地域創造 ２３０９万円 総務省
■トピックス
４日に衆院を通過したイラク復興支援特別措置法案の審議が参院で行われてい
ます。民主党は、現地のニーズもはっきりしないのに、憲法との関係もあいま
いなまま中途半端な形で自衛隊を派遣することの弊害を指摘し、米国の要請の
みに従った強引な派遣に反対しています。また、１０月解散・総選挙の可能性
が色濃くなっている中、民主党は他の野党と協力して候補者擁立を急ぐととも
に、今週末にもマニフェストの第一次原案を発表する予定です。
＜テキスト＞
●国会での取り組み
【衆院本会議】性同一性障害者性別特例法案、全会一致で可決 （7/10）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030710_02sexuality.html
【参院文科委】国立大学法人法案の修正案を否決（7/8）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030708_02monka.html
【衆院法務委】心神喪失者等医療観察法案を与党が可決（7/8）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030708_03houmu.html
【参院本会議】千葉議員、イラク特措法案の抜本的見直し求める（7/7）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030707_02chiba.html
【衆院本会議】イラク特措法案を可決（7/4）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030704_03shuhon.html
●幹部会見
「マニフェストの作成はオープンに進める」枝野政調会長（7/9）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030709_05edano.html
「竹中大臣は官僚のいいなり」東京海上への圧力問題で菅代表（7/8）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030708_01kan.html
「官房長官のレイプ容認発言、事実なら責任重大」野田国対委員長（7/4）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030704_02noda.html
「イラク戦争の大義をめぐる総理の軽さは信じられない」岡田幹事長（7/4）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030704_04okada.html
●その他
春日市の都市計画事業めぐる森前首相の介入疑惑を党が調査 （7/10）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030710_01noda.html
【次の内閣】「民主党・年金改革案」を協議（7/9）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030709_04nc.html
ＮＰＯと政府の協働をテーマにシンポジウム開催（7/8）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030708_04npo.html
菅代表、阿蘇で畜産農家と意見交流（7/6）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030706_01aso.html
【常任幹事会】衆院香川１区で小川淳也さんを公認内定（7/4）
http://www.dpj.or.jp/news/200307/20030704_01jokan.html
＜ビデオ＞
菅代表定例会見（7/8）
200k
http://asx.pod.tv/dpj/free/2003/20030708kan_v200.asx
56k
http://asx.pod.tv/dpj/free/2003/20030708kan_v56.asx
岡田幹事長拡大定例会見（7/4）
200k
http://asx.pod.tv/dpj/free/2003/20030704okada_v200.asx
56k
http://asx.pod.tv/dpj/free/2003/20030704okada_v56.asx
■談話・見解
国立大学法人法案の成立を受けて談話、7/9）
http://www.dpj.or.jp/seisaku/kyoiku/BOX_KK0043.html
イラク特別措置法案の通過に当たって（談話、7/3）
http://www.dpj.or.jp/seisaku/gaiko/BOX_GK0125.html
山田敏雅議員をめぐる報道に関する調査について（中間報告、7/2）
http://www.dpj.or.jp/seisaku/unei/BOX_UN0134.html
■候補者紹介
衆議院総選挙公認予定候補者紹介 ＜4＞
今秋にも予想される次期衆議院選挙の公認予定候補者（現職を除く）を連載で
ご紹介します。各予定候補者の詳しい情報は、ホームページにアクセスしてく
ださい。［順不同。(1) 経歴 (2) 現在の肩書き (3) モットー・座右の銘
(4) 趣味］
奈良3区
福岡ともみ
1956年2月18日生
http://tomomi-f.imj.ne.jp/
(1) ＮＰＯなら人権情報センター相談員、なら解放新聞編集長
(2) 奈良３区総支部長
(3) パーソナル・イズ・ポリティカル
(4) 登山・読書
神奈川3区
加藤尚彦
1937年3月31日生
http://www.kato-naohiko.com/
(1) 横浜市議会議員（５期）
(2) 国立華僑大学客員教授、ＮＰＯ法人アジア子ども教育基金協会理事長
神奈川３区総支部長
(3) 勇気と使命感
(4) 将棋５段、囲碁２段
熊本5区
ごとう英友
1966年9月23日生
http://www.gotokuma.net
(1) 会社役員
(2) 経営コンサルティング会社社長、八代市審議会委員
(3) なせばなる
(4) ジョギング、サイクリング、クルージング
神奈川16区
長田英知
1974年4月11日生
http://www.nagata-h.com
(1) サラリーマン
(2) 行政書士
(3) 一期一会
(4) 旅行（世界20カ国以上旅行）、囲碁（6段）、テニス
東京12区
ふじた幸久
1950年4月19日生
http://www.fujita-yukihisa.com/
(1) 衆議院議員、難民を助ける会常務理事
(2) 東京12区総支部長
(3) 誰が正しいかではなく、何が正しいか。
(4) 海外ホームステイ・ボランティア活動、ラグビー
サッカー観戦
新潟4区
坂上とみお
1927年1月2日生
(1) 衆議院議員
(2) 弁護士
(3) 顧みて悔いのない生活
(4) 良寛・万葉集研究
■お知らせ！
＜公益法人制度改革についてご意見募集＞
公益法人（民法３４条に基づく社団法人や財団法人）は、現在、省庁の許可に
よって設立されていますが、政府の補助金で無駄と思われる事業を行っていた
り、役人の天下り先になっているなど様々な問題が指摘されています。民主党
は、市民の自主性・自立性を基本に、民間活動を官が事前に規制する（官─民
規制）社会から、政府に頼らず市民がお互いに支えあう（民─民評価）社会へ
の変革を基本理念とした公益法人制度改革案（中間報告）を発表しました。
民主党では、以後の検討を進めるにあたり、国民の皆様からご意見を頂戴した
いと考えております。民主党案に対する御意見・御要望はもちろん、政府案へ
の御意見や、今ある公益法人への御不満でも構いません。どしどし御意見をお
寄せください。
民主党の公益法人制度改革案（中間報告）骨子
http://www.dpj.or.jp/seisaku/gyosei/BOX_GY0052.html
ご意見募集のページ
http://www.dpj.or.jp/koeki/index.html
■訃 報
日野市朗衆議院議員が死去
民主党所属衆議院議員で比例区東北ブロック選出の日野市朗議員が、７月６日
午後１時３７分、東京都内の病院で食道ガンのため死去されました。享年６９
歳でした。
日野議員は、１９７６年に衆議院宮城県第２区選挙区で当時の社会党から立候
補して初当選。自民党・社会党・さきがけの連立による橋本内閣では、郵政大
臣に就任しました。その後、民主党に参画し、代議士会長などを務めました。
当選回数８回。
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