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国会レポート2001
contents contents |目次|序文|資料1|資料2|資料3|
第3章 主な法案への対応


2 5 森林の多面的機能を重視
林業基本法改正


森林・林業の再生
 現行の林業基本法が制定された1964年当時の森林に対する国民の要請は、増大する木材需要に応える生産機能にあったが、最近の調査では、国 土や自然環境の保全、地球温暖化の防止等の多面にわたる機能の発揮へと多様化している。一方で、林業の採算性の悪化、森林所有者の林業収入への依存度の低下等による経営意欲の減退が進み、管理不十分な森林が増加しつつあることが大きな問題となっている。
 このため、わが国の森林が将来にわたり適切に管理されるよう、木材の生産を主体とした政策から、森林の有する多面的機能の持続的発揮を図る 政策へと転換したのが、151回通常国会に政府より提出された「林業基本法の一部改正案」の主旨である。

民主党修正案を全面的に盛り込む
 政府案は、(1)森林の整備保全に重要な役割を果たす山村の振興に関する条文がない、(2)林業の健全な発展に対し、「持続」性を求める視点に欠け る、(3)林業従事者の努力に対する施策が明確に打ち出されていない、(4)森林所有者の施業実施に対する支援策が不十分、であった。
 民主党は、これらの点について議論をすすめ、山村振興に関する条文の追加、森林所有者の施業に対する支援に関する修正など詳細な修正案をま とめ、全会一致で賛成を得た。
 なお、森林法、林業経営基盤強化促進法についても林業基本法改正の主旨に沿った改正案が成立した。



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