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国会レポート2002
contents contents |目次|序文|資料1|資料2|資料3|
第3章 焦点となった法案への対応


45 公正な社会をめざして
独占禁止法改正


時代に即した独禁法の緩和
 政府は、154回通常国会に「私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案」を提出した。同法案は、独占禁止法のなかで「一般集中規制」と呼ばれる部分を改正したもの。
 内容は、(1)商社等、大規模会社による他事業会社の株式保有を原則自由化する、(2)証券会社をいわゆる株式保有の“5%ルール”から除外する、(3)銀行、保険会社等による他の金融会社株式の保有制限を廃止する、(4)カルテルなど競争違反行為に対する罰金上限額を1億円から5億円に引き上げる、等。

公取委機能強化、罰金体系の抜本的見直しを主張
 民主党は、独禁法を緩和するだけに留まらず、「吠えぬ番犬」と揶揄される日本の公正取引委員会の機能強化を含めた様々な要求を行った。具体的には、(1)公取委の管轄を現在の総務省から内閣府へ移管、(2)長引く不況下で、不当な扱いを受けやすい中小下請け企業を保護するための措置(民主党提出「下請け支払い遅延防止法案」)、(3)官製談合の取り締まりの強化、(4)金融再編が進行する中、新法がグッド・バンクに対するバッド・バンクの押し付けに利用されないための保証措置、等。
 最終的には、公取委に対して一層の独立性を付与していくことや、課徴金、刑事罰や公取委の調査権限のあり方を含めた違反行為に対する措置体系全体についての早急な見直しを行うこと、下請け取引の適正化、などを内容とする附帯決議が付されたため賛成し、法案は成立した。



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